АНАЛИЗИ
Анатомия на властта – прасета, корито и закони
В парламентарната група на ИТН има 17 човека. Ако бяха избрали 11 от тях и ги бяха пуснали да играят срещу Испания, резултатът щеше да бъде малко по-добър от злополучния им опит да прокарат онзи закон за „престъпленията против личния живот“.
Обаче това изобщо не е някакъв прецедент – и по министерствата, и в парламента е пълно с кръжоци тип „главата ми пречи“, които бълват всевъзможни недомислия. Но за разлика от мачовете по телевизията, обичайно тези недомислия си минават тихо и кротко, без обществена реакция. Реакциите започват, когато хората разберат, че са потърпевши от некадърното законотворчество, но властта е придобила способност да не се трогва особено – подобно на хипопотам, чиято дебела и гладка кожа няма как да бъде захапана.
Властта и „коритото“ – една проста метафора
Моят приятел Руслан Коцаба – украински дисидент, който успя да се спаси от репресиите и сега е в САЩ, – има много добър пример за това какво представлява властта в нашите две страни… и не само в тях, разбира се.
Представете си едно корито с питателна помия и около него наредени няколко големи прасета. Наоколо има много други прасета, и всяко иска да се добере до коритото. И понеже коритото е малко, трябва да избутат тези, които вече са се добрали до него. На по-напористите прасета помагат множество прасенца, които някак вярват, че когато тяхната свиня се добере до коритото, ще има нещо и за тях. И затова помагат, като я подбутват с муцуна. Повечето остават излъгани. Вероятно има и прасета, които искрено вярват, че ако се доберат до коритото и го оградят отвсякъде, ще могат да разпределят помията справедливо и за всички, но в голямата блъсканица явно бързо разбират, че са били наивни. Ето това е цялата политика в няколко изречения.
Личният опит в борбата с калпавото законотворчество
През 2013 година се включих в движението на бащите, които искаха всеки родител да прекарва адекватно време с децата си след развод или раздяла с другия родител. Сега сме 2025 година – нещата не са се променили особено. Не че за някого проблемът е неясен или непознат. Тази работа с обясняването я бяхме свършили преди много години. Просто няма време за тези неща покрай борбата за коритото. Сега, след толкова години, има внесен проект, който може да стане закон и който ще реши някои проблеми теоретично… но при липсата на работещ механизъм за изпълнение тази борба с „прасетата“ за правото ще продължи още дълго.
След това се заехме с така наречения Закон за защита от домашното насилие. Този закон вероятно помага на част от реалните жертви, но отдавна се е превърнал в инструмент за извършване на насилие и отчуждаване на деца. Има начини последната му функция да бъде елиминирана, но за това изобщо не може да се говори – всякакви опити за диалог се подминават с аристократично пренебрежение.
„Главата ми пречи“ – бюрократичната изобретателност по български
Някакъв частичен успех имаме в раздел „Произход“ на Семейния кодекс. В него „прасетата“ бяха наредили нещата така, че да не пречат на продажбата на деца у нас и извън страната. С помощта на ЕСПЧ докарахме нещата донякъде, но изобретателността в кръжока „главата ми пречи“ – филиал „Славянска“, в който, освен Министерството на правосъдието, участват множество чуждестранни агенти и агенти на правителството е просто невероятна. Могат да променят един закон така, че да си помислиш, че е променен, а той да не е. Но това е много дълга тема.
За безобразията в приемната грижа изобщо не може да се разговаря – дори медиите заобикалят внимателно темата с извърната глава. И само да подхвърля, че имам дело за произход на дете, което продължава цели 15 години – скоро навлизаме в 16-тата. Това не се смята за особен проблем от законотворците.
Как трябва да се „коват“ законите според закона
Случката с набързо надраскания законопроект на „Има такъв народ“ и опитът му пак толкова бързо да бъде прокаран като закон ме подтикна да помоля адвокат Иглика Иванова да разясни на читателите на „КРИТИЧНО“ как точно трябва да се коват законите – според закона.
Iglika IvanovaАдвокат Иглика Иванова беше народен представител в 40-ото Народно събрание (2005–2009) от Коалиция за България, партия Български социалдемократи. Член на Комисията по правните въпроси и Комисията по жалбите и петициите на гражданите.
Процедурата по подготовка и приемане на един закон далеч не е лесна и проста работа. Подготовката на проект за нов закон или за изменение и допълнение на съществуващ трябва да осигури съответствие с Конституцията или с регламент на ЕС.
При изготвяне на проект трябва да се съобразят критериите и процедурата, предвидени в специалния Закон за нормативните актове, приет през 1973 г., с последно изменение от 2016 г.
Основни етапи на законотворческия процес
Основните фази, които често се пренебрегват или се преминават формално, са:
оценка на въздействието – предварителна и последваща;
зачитане на принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност;
извършване на обществени консултации с граждани и обществени организации.
За съжаление, често сме свидетели на проекти, писани набързо, дълбоко непрофесионално и без съобразяване с посочените по-горе изисквания на закона. Желанието да се отговори на обществени очаквания не е достатъчно оправдание, защото такава прибързаност обикновено води до последващо „изменение на изменението“.
Ролята на Народното събрание и комисиите
След като проектът е готов, заедно с мотивите към него, той следва да се внесе в Народното събрание – органът, овластен да приема законите в България. В мотивите трябва да се изложи необходимостта от регулиране или преуреждане на определени обществени отношения, вижданията на предложителя как трябва да стане това и очакваните резултати.
Разбира се, не всеки гражданин или организация може да направи това. Правото на законодателна инициатива е конституционно, т.е. такова право имат само субектите, посочени в чл. 87, ал. 1 от Конституцията – всеки народен представител и Министерският съвет. По отношение на държавния бюджет това право е предоставено само на Министерския съвет.
Народно събраниеСлед регистрация на законопроекта в деловодството на Народното събрание той се разпределя на водещата комисия, т.е. тази, чиято сфера на компетентност засяга. Често се случва да има повече от една комисия, която да има отношение към проектозакона, и в този случай той се изпраща и на другите комисии. Всички проектозакони се качват на интернет страницата на НС и всеки заинтересован може да проследи в коя комисия са и на какъв етап от разглеждането се намират. Разпределението се прави от председателя на НС в тридневен срок от постъпването на законопроекта. Председателят на всяка комисия насрочва заседание за разглеждане на законопроекта. В случай че са постъпили повече от един законопроекти, отнасящи се до една и съща материя или за изменение на един и същи закон, те се вземат за общо разглеждане.
На заседанията на комисиите могат да присъстват граждани и представители на организации и да изкажат становище. Могат да се представят и писмени становища.
Първо и второ четене на закона
На първо четене, т.е. при първото разглеждане, се обсъжда проектът по принцип – доколко има нужда от него, дали предлаганите законодателни решения са обосновани и приемливи за обществото, дали ще допринесат за разрешаване на належащи проблеми. Гласуването „за“ или „против“ е именно по принцип, макар да могат да се изразят становища с резерви по отношение на отделни текстове от проектозакона.
След заседанието на комисията законопроектът се внася за гласуване в пленарната зала. И там дебатите и гласуването са по принцип.
Ако бъде отхвърлен на първо четене, законопроектът приключва своя път.
Ако бъде приет, той се връща в комисията за второ четене. При наличие на повече от един законопроект по дадена материя се изготвя обобщен проект. Той не бива да е механичен сбор от предложенията, а трябва да обобщи и систематизира сходните предложения. Дава се достатъчно дълъг срок – обикновено две седмици, но може и до един месец в зависимост от обема и сложността на проекта – за предложения.
Тези предложения трябва да бъдат конкретни, по съответните текстове. Може да се предлага даден текст да отпадне, да бъде приет или да бъде допълнен или изменен. Такива конкретни предложения могат да правят не само народни представители, но и други заинтересовани – граждани, организации, ведомства. На заседание на комисията те могат и устно да защитят предложенията си. Гласуването в комисията е текст по текст. След приключване на процедурата се изготвя и внася проект за гласуване в пленарната зала на второ четене. В него е отбелязано дали комисията подкрепя или не даден текст от проектозакона и съответно постъпилите предложения. При обсъжданията в пленарната зала не се правят нови предложения, но може да се предложи друга редакция на текст. Тя трябва да цели по-ясно, по-точно изразяване волята на законодателя, но не и да придава различен смисъл.
Финалното гласуване и президентското вето
При второто четене в пленарната зала може да се приеме да се гласува глава по глава, раздел по раздел или текст по текст. Първите две възможности обикновено се предлагат, когато няма различни предложения от тези на вносителя.
Едно предложение се смята за прието, ако за него са гласували повече от половината от присъстващите народни представители. В случай на равенство на гласовете предложението се смята за отхвърлено.
Съгласно чл. 88, ал. 1 от Конституцията законите се обсъждат и приемат с две гласувания, които се извършват на отделни заседания. Цели се именно да се даде възможност за обсъждане и корекции по текстовете на проекта.
По изключение Народното събрание може да реши двете гласувания – на първо и на второ четене – да се извършат в едно заседание. Това се случва обикновено при по-кратки законопроекти и когато е наложителна спешна промяна.
Вносителят на законопроекта може да го оттегли до започване на първото гласуване, а след това – само с решение на Народното събрание.
Румен РадевС приемането законопроектът се превръща в закон. Той се изпраща за обнародване в „Държавен вестник“ не по-късно от 15 дни след приемането. В самия закон се посочва от кога той влиза в сила.
Конституцията на Република България дава право на президента да наложи вето на приет от Народното събрание закон. В такъв случай той го връща, заедно с мотивите си, на народните представители за преразглеждане. Такова право може да се упражни само веднъж за определен закон. Повторно вето не е предвидено.
Правилникът за дейността на Народното събрание
Както е посочено по-горе, основните принципи на приемането на закони са записани в Конституцията на Република България, а подробно процедурата е уредена в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. В началото на всяко поредно Народно събрание депутатите гласуват такъв правилник за своята работа.
*Анализът е изготвен от Любомир Данков
ПРИКАЗКИ ЗА ДЕЦА
ПРИЯТНА МУЗИКА ЗА ВАШЕТО КАФЕНЕ, БАР, РЕСТОРАНТ, СЛАДКАРНИЦА, ДОМ
АНАЛИЗИ
Американски аналитици: САЩ са подценили държавите срещу които са се изправили
🇺🇸🇷🇺 Анализ на The New York Times показва, че САЩ са подценили държавите, срещу които са се изправили.
Експерти смятат, че Вашингтон е подценил способността на Иран да отвърне на ударите.
В резултат и двете велики сили се оказаха въвлечени в продължителни и скъпи конфликти без ясен изход.

Анализаторите отбелязват, че само военна сила и въздушни удари не са достатъчни за постигане на стратегическите цели. Липсата на компромиси продължава да задълбочава кризите, а неуспехът за бързо решаване на конфликтите подкопава авторитета на САЩ.

Според експертите това може да ускори формирането на нов, по-децентрализиран световен ред.
АНАЛИЗИ
Световният тероризъм в подем
Публицистът и анализатор Александър Роджърс обсъжда удара по Запорожката АЕЦ, атаката с дрон в Румъния, оттеглянето на САЩ от преговорите, срива на помощта за Украйна, петролната криза и защо безумният страх на Киев води до неизбежно разрушение.
Изминалата седмица беше значима по няколко начина. Първо, изявленията на Путин след посещението му в Казахстан, където той очерта доста твърда линия както по отношение на Украйна, така и на Армения, както и желанието на Пашинян да напусне Евразийския икономически съюз.
Изявленията на Пашинян бяха съпроводени с нагледна демонстрация, че Росселхознадзор може да открие ябълкови молци не само в арменски плодове и зеленчуци (95% от които се изнасят за Русия), но дори в коняк и минерална вода.

И на Европа беше напомнено, че всяка точка, от която е атакувана Русия, е легитимна цел за руските въоръжени сили, независимо от териториалната ѝ принадлежност.
Украйна организира провокация с дрон, който се разби в Румъния. След това глобалистите обвиниха Русия (въпреки че не представиха доказателства, че това е бил нашият дрон). И, както обикновено, заявиха своята „решимост да продължат да подкрепят Украйна“.
В действителност, не само на думи, девет от 18-те държави, участващи в чешката инициатива за закупуване на боеприпаси за Украйна, организирана от сваления пилот Павел, се оттеглиха. А на срещата на върха на външните министри на ЕС в Лимасол, както съобщава Junge Welt, се проведоха затворени дискусии за възможността за пълно спиране или драстично намаляване на финансовата помощ за Украйна. Много страни от ЕС, особено тези на юг и запад, все по-често изразяват умора от необходимостта да се отпускат милиарди евро.
На този фон и с постоянно влошаващата се ситуация на фронта, Украйна предприе атака с дрон срещу Запорожката атомна електроцентрала. Украинският дрон удари турбинната зала на 6-ти блок на Запорожката атомна електроцентрала. Дронът беше управляван чрез оптични влакна, което изключваше възможността за случайно попадение. Ударът на дрона върху турбинната зала на 6-ти блок на Запорожката атомна електроцентрала бележи първата в историята целенасочена атака срещу основното оборудване на централата. Подозирам, че марионетната МААЕ, както обикновено, ще се престори, че не е забелязала.

Киевският режим, предчувствайки предстоящата си гибел, прибягва до все по-отчаяни провокации – кървави (като в Старобелск), опити да превърне локален конфликт в глобална война (като удара с дрон в Румъния) и/или да предизвика голяма катастрофа (като удара в атомната електроцентрала). Водени от безумен страх, те напълно и окончателно са загубили ориентир.
Съединените щати, на които някои възлагаха надежди за мирно разрешаване на конфликта, се оттеглиха от преговорния процес (и, съдейки по другите им действия, не са способни да водят ефективни преговори). В момента те са изправени пред сериозни проблеми с Иран, чиято агресия им се обръща срещу тях.
Те не само са изразходвали лъвския пай от боеприпасите си за цяла гама от артикули (от нападателни ракети до боеприпаси за противовъздушна отбрана), но в резултат на това призивите на Зеленски за „Дайте ни малко PEP“ остават без отговор, тъй като просто няма какво повече да се даде. Опитите за преговори с Иран отново стигнаха до задънена улица, а обещаните от Тръмп напредък, отстъпки и Сделка, както обикновено, не се материализираха.
Междувременно ситуацията с доставките на петрол се влошава и, както съобщава CNBC, Exxon Mobil предупреждава, че запасите от петрол ще достигнат опасно ниски нива през следващите две до три седмици, което ще доведе до рязко покачване на цените – до 150-160 долара за барел суров петрол Brent.
Влошаващата се енергийна криза ще засегне както самата американска икономика, така и европейските планове да се въоръжат за война с Русия. И аз вярвам в Тръмп; неговият чудесен принцип TACO (Тръмп винаги отстъпва) би могъл да помогне иранската криза в крайна сметка да тласне колективния Запад на колене, когато петролните запаси се изчерпят и икономиките им се сринат.
АНАЛИЗИ
СЛЕД УКРАЙНА: КОЙ ЩЕ ПЛАТИ СМЕТКАТА НА НОВИЯ РЕД
Първата фаза на войната е за територия. Втората – за технологично надмощие. Днес навлизаме в третия пласт: светът започва да калкулира следвоенното преразпределение на активи, пазари и институции, докато фронтът все още е активен.
Цифрите и дипломатическите ходове от последните седмици показват ясно едно: голямата политика вече не се интересува от идеали, а от договори. Търгът за бъдещия световен ред е официално открит.
1. „МИР ДО ЗИМАТА“ НЕ Е ПРОГНОЗА, А ПОЛИТИЧЕСКИ ИНСТРУМЕНТ
Когато украинският клоун Зеленски заявява пред американската мрежа CBS, че дипломатическо решение е необходимо до началото на зимата, това не е израз на слабост. Зеленски категорично опровергава информациите за „още 2-3 години война“, наричайки ги дезинформация.
ФАКТИТЕ: Целта на този срок не е календарна, а стратегическа. Това е директен сигнал към Вашингтон за засилване на санкциите и натиска, преди студът отново да бъде използван като оръжие. Украйна се опитва да капитализира моментното си предимство — установяването на огневи контрол над логистиката в прифронтовите зони (като пътя Мариупол-Крим), преди Русия да реорганизира енергийния шантаж през зимата.
2. ТЕХНОЛОГИЧНАТА АСИМЕТРИЯ В ЦИФРИ
Тезата, че Русия печели войната на изтощение, се сблъсква с твърдата военна статистика. Макар Москва да атакува с масирани рояци (като удара с 265 дрона в началото на юни, при който са поразени жилищни сгради в Одеса и Харков), ефективността на сухопътните ѝ операции спада драстично.
ФАКТИТЕ: Данните на Института за изследване на войната (ISW) са категорични. От началото на годината до 26 май Русия овладява едва 104 кв. км украинска територия. За същия период на предходната година тази площ е 1619 кв. км — СПАД ОТ НАД 15 ПЪТИ. На този фон, според западни анализатори, руските загуби възлизат на 30 000 – 35 000 войници месечно. Технологичното предимство на Запада буквално блокира руския демографски мащаб.
3. ГОРИВОТО КАТО ОСНОВЕН ФРОНТ
Украинските атаки по руската енергийна инфраструктура не са просто психологически натиск. Те дават конкретен икономически резултат, който принуждава Кремъл да взима спешни мерки.
ФАКТИТЕ: Доказателство за това е безпрецедентното решение на руското правителство да наложи временна забрана за износ на авиационен керосин до 30 ноември, след като по-рано ограничава и износа на бензин. Въпреки твърденията на Министерството на транспорта, че дефицит няма, експертите посочват ударите по руските НПЗ като основна причина за срива. Изводът: Украйна успешно лишава Русия от горивото, нужно за водене на войната, оскъпявайки всеки следващ ден от конфликта.
4. ГЕРМАНСКИЯТ КАПИТАЛ СЕ ВРЪЩА НА ТЕРЕНА
Докато политиците в Брюксел гласуват санкции, едрият бизнес вече се позиционира за следвоенната икономическа реалност. Капиталът не търпи вакуум.
ФАКТИТЕ: За първи път от началото на инвазията германски предприемачи официално присъстват на Международния икономически форум в Санкт Петербург. Изявлението на Матиас Шеп (председател на Руско-германската външнотърговска камара) е показателно: „Западът не трябва завинаги да отказва достъп до руския пазар и суровини в полза на Азия“. Европейският бизнес вече изчислява как да си върне контрола върху евтините ресурси, преди те да бъдат окончателно абсорбирани от Китай.
5. АРМЕНИЯ: СТРЕС-ТЕСТЪТ ЗА МАЛКИТЕ ДЪРЖАВИ
Случаят с Армения е перфектната геополитическа лаборатория. Той показва какво се случва, когато малка държава се опитва да смени орбитата си във време на глобален сблъсък.
ФАКТИТЕ: Правителството на Никол Пашинян суспендира участието си в ОДКБ и посреща европейски лидери (включително Зеленски) в Ереван, опитвайки се да интегрира страната към Запада. Отговорът на Русия е строго икономически: след забраната за внос на арменски лимонади, руският Росселхознадзор блокира и експорта на арменска риба. Малките държави са изправени пред брутален избор: или успяват бързо да изградят нови партньорства, или икономиките им биват смазани от бившия хегемон чрез директен търговски натиск.
6. ФАЛИТЪТ НА ООН И КРАЯТ НА СТАРИЯ РЕД
Най-красноречивият факт за разпада на следвоенната архитектура не са ракетите, а счетоводните баланси на институциите, създадени да пазят мира.
ФАКТИТЕ: Според The Wall Street Journal, ООН е на ръба на банкрута с недостиг от над 4 МИЛИАРДА ДОЛАРА. Двата най-големи спонсора – САЩ и Китай – задържат плащанията си. За да оцелее, организацията съкращава рекордните 3000 длъжности, намалява смените на преводачите и дори спира ескалаторите в централата си.
Символът на този институционален колапс е абсурдът, при който ръководството опитва да спести 700 000 долара чрез затваряне на един от охраняемите входове, но ДИПЛОМАТИТЕ ПРОТЕСТИРАТ и входът се отваря отново след 2 дни. Докато бюрокрацията брани собствения си комфорт, липсата на средства води до реален ръст на глада и спиране на ваксинациите в зависимите региони. Старият ред вече буквално не може да си плати сметките.
7. БЛИЗКИЯТ ИЗТОК И ВЕРИЖНИТЕ КРИЗИ
Украйна не съществува във вакуум. Геополитиката днес функционира като система от скачени съдове, където кризата на единия континент мигновено детонира другия.
ФАКТИТЕ: Тримесечната блокада на Ормузкия проток от страна на Иран директно удря световните енергийни пазари и логистиката. Дипломацията е в пълна задънена улица – споразумението за прекратяване на огъня реално е блокирано от американския президент Доналд Тръмп, след което Иран официално прекратява преговорите със САЩ заради продължаващите израелски удари по Газа и Ливан.
В същото време вътрешната стабилност на самия Израел деградира. В Йерусалим се отчита рязък скок на нападенията срещу християни (включително от униформени войници), които биват публично оправдавани от крайнодесни фигури като министъра на националната сигурност Итамар Бен-Гвир. Резултатът: 50% ОТ ХРИСТИЯНИТЕ ПОД 45 ГОДИНИ ОБМИСЛЯТ ЕМИГРАЦИЯ.
Един провален договор във Вашингтон или бомбардировка в Ливан моментално оскъпява войната в Европа и разтяга военните ресурси на Запада.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЗА БЪЛГАРИЯ
Фактологията е безмилостна. Русия губи военна инициатива и териториално темпо, но се окопава. Украйна методично разрушава горивната логистика на противника. Германският бизнес чертае планове за руските суровини, Близкият изток парализира глобалните доставки, а старият ред в лицето на ООН е в технически фалит.
В този свят на сурови цифри и директен икономически натиск, малките държави нямат време за геополитическа романтика. Примерът с Армения показва, че всеки опит за нерешително маневриране се наказва с тежки икономически удари.
За да оцелее и просперира, България трябва да превърне своята география от пасивна територия в защитена, високотехнологична и логистично интегрирана система. Защото новият ред няма да се договаря въз основа на международното право, а въз основа на това КОЙ КОНТРОЛИРА РЕСУРСИТЕ, ИНФРАСТРУКТУРАТА И КАПИТАЛА.
-
ВОЙНАпреди 2 месеца„Другия път да не започват война срещу Русия“
-
КОНСПИРАЦИЯпреди 3 месецаВтората по големина нефтена рафинерия в САЩ бе взривена в Тексас!
-
ВОЙНАпреди 3 месецаИран отхвърли примирие, засилва натиска срещу САЩ
-
КОНСПИРАЦИЯпреди 3 месецаРАДЕВ РАЗКРИ: ПЕЕВСКИ АМЕРИКАНСКИ АГЕНТ-ПРЕДАТЕЛ!











